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油田基建工程造价存在问题与对策

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作者:霍文达
 

【摘要】油田基建工程是建筑工程的重要组成部分,因此,油田基建工程造价是建筑工程造价的重要内容。油田基建工程造价的目标是投入最少的资金而收获更大的生产效益。因此,油田基建工程造价切实关系到油田基建工程的生产效益。油田基建工程时一项论证复杂、工艺要求高、效果反应快以及投资时间长等特点。当前,我国油田基建工程造价存在很多的问题,其严重影响油田基建工程的生产效益。
【关键词】油田基建工程造价;问题;对策

引言
    随着我国经济快速发展,我国各项基础工程建设得到了很大的发展。油田基建工程是我国建筑工程的重要组成部分。当前,我国石油需求量大,在此背景下,我国油田建设的步伐加快,其中,油田基建工程项目也日益增多。在油田建设中,油田基建工程造价是其重要组成部分。油田基建工程造价切实关系到油田基建工程的生产效益。当前。我国油田基建工程造价存在很多的问题,其制约了油田基建工程的生产。
一 油田基建工程造价存在的主要问题
(一)油田基建工程造价在各阶段相脱节
当前,我国油田单位在管理工程造价时,仍处于分散管理模式。我国油田基建工程造价主要分为五个阶段,即,投资预算、初步计算投资额、工程造价施工图的预算、油田基建工程承包合同价以及工程竣工结算价。油田基建工程造价的五个阶段都由不同的建设单位或者主管部门以及施工单位分别管理,因此,其没有建立起一套系统的工程造价管理体系,即,前者控制后者以及后者补充前者的有效系统。与此同时,我国油田单位对油田基建工程造价缺乏必要的管理意识,建设单位以及施工单位也缺乏对工程造价管理的有效沟通。我国很多油田单位都比较注重工程质量、工程进度以及工程安全等,而极少关注工程造价的投资预算分析。设计单位虽然对工程造价进行了精细的预算,但是其缺乏对工程造价方案的有效控制,因此,在工程实施过程中,其无法有效的控制工程造价。
(二)油田基建工程造价管理的工作人与素质有待提高
目前,在我国油田单位,负责油田基建工程造价管理的人员主要来自于财务、后勤、基建等部门,其人员复杂,人员素质良莠不齐,而且人员缺乏配套的专业技术,因此,其为工程造价管理带了很多的问题。我国油田基建工程造价管理的工作人员大多缺乏现场管理经验,其不太了解我国基建工程的造价程序以及实施步骤,因此,这更加重了我国油田基建工程造价的管理问题。
(三)轻视油田基建工程前期造价管理工作
在我国油田基建工程项目建设中,工程造价管理是其关键环节,其切实关系到油田基建工程的生产效益。当前,我国油田单位大多轻视油田基建工程造价管理工作。自古以来,油田基建工程的造价管理备受关注,而造价员工必须做好工程前期的造价管理工作。但是,我国很多油田单位轻视油田基建工程前期造价管理工作。当前,我国很多油田单位都轻视或者忽视了前期油田基建工程造价管理工作。由于造价设计人员没有受到造价指标的约束,这导致设计人员的思维较为守旧,因此,很多油田基建工程项目出现了延期或者严重超“三算”等后果,这严重影响了油田基建工程的生产效益。
(四)油田基建工程造价的编制依据以及编制方法不符合规范性
    目前,在油田基建工程造价编制依据中,我国实行的是标准概预算定额工程造价编制。在编制的过程中,油田基建工程的工、机、料消耗量较难以运用统一的定量,也不便于采取固定的收费标准。随着我国市场经济的快速发展,各种建筑材料不再需要统购统销,人力、机械等随着市场的发展而逐步放开,这导致人工、机械、材料的价格易随着市场供求的变化而不断上下浮动。定额的编制通常需要一定的周期,因此,定额中的油田工程价格易受价格的变化而不断上下浮动,这为工程造价管理带来一定的难度。
二 如何解决油田基建工程造价存在的问题
(一)强化造价管理意识
油田工程造价是油田基建工程的重要工作,其在油田基建工程中占据非常重要的作用。因此,在油田基建工程造价管理中,油田单位应摈弃固有的预算工作以及工程造价审核观念。在油田工程造价管理中,油田建设单位应站在全局的高度,并按照社会主义市场经济的发展要求,不断制定合理的造价方案。工程造价管理并非是油田基建工程的重要环节,因此,油田单位应强化油田基建工程造价管理。在管理油田基建工程造价时,油田单位应在造价管理全过程实行责任制,并形成相应单位均对工程造价负责的新机制,各单位都必须担负其相应的责任[1]。
(二)改革油田基建工程造价的确定方法
在编制油田基建工程造价方案时,油田单位应淘汰传统的静态的工程定额系统,建立动态化的工程定额系统,从而实现油田基建工程造价量、价分离的目标。在我国,油田基建工程造价的定额系统是经过长期的实践总结以及理论研究而形成的,其具有一定的稳定性。但是,我国油田基建工程的人工及材料等价格变化幅度较大,这严重影响工程造价管理工作,因此,油田单位应依据国家及地方的建筑管理要求,并依据市场需求的变化,定期更换油田基建工程造价的单价库数据,从而使工程造价的定额水平适应市场需求的变化。在收费过程中,油田单位应按照取费与费率的标准不断放开,并综合考虑承包商的经营状况以及市场情况决定收费标准。
(三)提高油田基建工程造价工作人员的素质
在工程项目管理中,工程造价控制是其重要组成要素。为了规范油田单位工程造价管理工作,油田单位应配备专门的管理人员,并从工程招投标、合同管理、施工管理以及工程预算等方面来制定投资控制目标和措施[2]。工程造价管理人员应具备专业投标知识、经济知识、工程预算知识以及法律知识等,并具备专业的知识技能,除此之外,工程造价工作人员还应具备较强的责任心以及较高的政治素养,从而能够抵御社会不良风气的侵蚀。工程造价管理人员应具有决策力以及整体筹划能力,其除了具备业务素质外,还应掌握工程造价技术以及工程造价管理体系。
(四)完善油田基建工程造价管理体制
     当前,我国还未完善油田基建工程造价管理体制,其有待于进一步完善工程造价管理体制。为了完善我国油田工程造价管理体制,油田单位应本着强强联合、突出能力等原则,并按照系统的油田工程造价系统,来对各部门的人员及其职责进行有效地整合。油田单位应加强工程建设招标机构的自身建设,不断扩大工程招标实施的规模,并将建设监理、勘察设计、设备采购归拢起来[3]。对于油田基建工程的招标环节,油田单位应实行规范化管理,并将招标信息的披露、现场勘查以及招标文件等纳入评选资格中,从而不断规范油田基建工程的造价管理工作。
结语
    油田基建工程是我国工程项目建设的重要内容,其中,油田基建工程造价管理是其重要组成部分。工程造价切实关系到油田基建工程项目的生产效益。本文重点分析了我国油田基建工程造价存在的主要问题,并探讨了如何解决这些问题,从而促进油田基建工程造价管理更加规范化。

【参考文献】
[1]张青. 油田基建工程造价存在问题与对策[J]. 经营管理者,2012,(2):235.
[2]徐炯. 工程造价存在的问题及对策研究[J]. 门窗,2012,(8):234.
[3]李永年,闫树伟. 浅谈我国工程造价存在的问题与对策[J]. 价值工程,2012,(25):52. 

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