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浅谈对农垦强工战略和工业化的几点认识

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作者:徐明增


【摘要】: 转变发展方式,促进结构调整,增强发展活力与示范带动能力是是当下我国农垦系统转变经济发展方式,实现战略转型的主方向。本文以黑龙江垦区为例,站在科学发展观立场,从工业化系统论角度分析研究认为,工业化可持续健康发展必须构建宏观主导的产业体系,立足市场需求,因地制宜实施不均衡发展战略。
【关键词】:工业 工业化 宏观主导 市场经济   
 

    作为一个以农业生产为主的传统型农业企业集团,近年来,黑龙江垦区全面启动“强工战略”,力图通过三轮工业强工战,实现产业结构的战略升级,打造国家安全食品生产基地。相比东部沿海发达地区,具有经济欠发达地区典型中国特色的表之一,如何立足自身禀赋特征,正确认识工业化本质,明确工业化的路径选择,建设垦区特色的现产业体系,是黑龙江垦区在实现工业突围、进军世界五百强历程中需要思考、面对和解决的问题。
一、“强工”的本质是工业化
“强工”,给人的第一印象是工业企业大发展、快发展、多发展。惯性思维中,貌似只要工厂企业“成立越多、规模越大”,就算实现了工业化。这种思维定式,应该在“强工”一线的实践者中是不乏其人,但这种违背“联系、发展、全面看问题”的认识论,显然与垦区对工业化的顶层设计和定义相违背。
工业化,第一层特征是工业(或第二产业)在国民生产总值中的比重不断上升,农业(或第一产业)在国民生产总值中的比重不断下降的过程;第二层特征是工业从业人员占社会就业人口的比重不断上升,农业就业人员占社会就业人口的比较不断下降的过程;第三层特征是工业化,与人口、资源、环境良性互动的可持续发展过程,即新型工业化的要义(科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业化道路);第四层特征是工业化的组织管理方式(现产权制度、专业化分工协作、科学化管理等),深入到农业现化、人口城镇化的发展之中。应该说,前两个特征属于工业化的外在特征,后两个方面属于工业化的内在本质。由此可见,衡量工业化实现与否,第一标准要看,工业总产值(或就业人口)在地区GDP(或社会就业)中比重高低,第二标准要看,地区的经济效益、社会效益、生态效益是否会实现共赢;第三标准要看,地区经济社会发展是否具备持久生命力;第四标准要看,地区经济社会组织管理方式是否具备科学合理性。认识不到以上几点,只重视工业项目的建设,而不重视工业化的本质,将使“强工”战略对社会的促进作用大打折扣。
二、宏观主导的大产业体系
垦区“强工”的最终目的,是建设世界级特大型绿色企业集团,在国民经济体系中担负维护粮食安全、食品安全、生态安全的使命,这就从本质上决定,垦区工业化必须从“宏观”角度组建以骨干企业为主导、各类企业分工协作的“大产业”体系。为什么需要重点布局和支持骨干企业发展?因为骨干企业,好比人体的组成骨架,每块“骨骼”承担系统运行的重要一环,环环相扣。农业作为弱势产业,如果没有骨干企业,占据农业产业链条的重要位置,那么我们就只能受制于下游企业对市场价格的布控、就只能沦为竞争对手的廉价劳力,就只能受制于上游企业对生产资料的操控,丧失市场竞争话语权,何谈维护国家安全。但是大产业链条的构建,战线长、投资大、成效慢,属于长远战略投资,具有典型的社会属性,需要通过“宏观主导”的计划手段围绕共同的产品,把利益相互联系的、具有不同分工的各个相关行业,组建以产业合作为形式和内容的食品行业的国家支柱产业体系。通过产业链的内外循环实现上下游相互价值的交换,合群力提升“北大荒”品牌竞争力,避免品牌杂乱、小而全、内部竞争等优势抵损现象。
值得注意的是,构建宏观主导的大产业体系,扶持骨干企业发展,需要遵循现企业制度的发展规律,尊重市场竞争,重视多元产权制度、法人治理结构、职业经理人制度、内部机制市场化的科学应用,按照市场规则开展企业经营。
三、发展外向型经济
工业化的实现方式,可以分为内生消费型和外向加工型。实现方式的不同,直接影响了主导方向、产业布局、发展重心等企业发展的战略选择。那么黑龙江垦区的工业化如何定位自身的发展方式?从地域特征看,黑龙江省偏居中国东北,总人口近4000万,农业是主导产业,粮食总产列举全国之首,而黑龙江垦区远离城市区,有近170万人口,广布于113个农牧场中,每个农牧场平均人口为1.5万,粮食商品率高达93%以上。可见,黑龙江特别是垦区,人口基数小、粮食总产高、交通区位差,是北粮南运的主产地,不是主消费区,地域自身的消费能力受限。从产业特征分析,垦区工业企业总体上基于农业生产,但粮食产品,总体属于生活必需品,需求弹性小,受产品开发类型、加工包装水平等价值提升手段的影响有限。粮食产品的开发与经营,最终着眼点应以面向消费市场为主,所以垦区工业化实现,应主要采取外向型发展模式。
垦区的优势是:绿色广袤的原料生产基地、科学领先的农业生产方式、成熟完善的农产品加工体系,这都是作为一个特大型食品企业不可多得的优势集合。垦区工业化,不足的是缺乏立足国内、放眼全球的产业发展战略构建。垦区工业企业,尤其是产业链骨干企业,不能满足于对垦区自身资源的加工增值,而应着眼于对国内乃至国外优势农业资源的品牌开发;不能满足于产品行销东三省,而应着眼于国内一线城市的主流消费市场;不能满足于“酒香不怕巷子深”,而应着眼于市场营销、品牌营销。
四、实施不均衡发展策略
作为“亚洲四小龙”之一的“韩国”,二战后为实现自己的工业化强国目标,采取了“不均衡增长战略”。1962年至1971年第一、第二个五年计划期间,韩国重点发展投资省、见效快的轻纺工业,增加出口创汇,以此增加对基础工业设备投资和扩大生产能力资金的积蓄,从而带动整个国民的现化发展。从本质上看,应该说“不平衡增长”实际上是一种交错的、比较优势互补的平衡增长。
从垦区整体着眼,对于当下各个管理局、各个农场的“强工富民”方略,“不均衡增长”战略值得每个实践者借鉴。垦区经过六十五年的资本积累,走过了农业现化,超前实现了城镇化,正在实施工业化。一般说来,工业企业的发展,工业园区的设立,受制于很多自然和社会要素。丰富的资源,可以为工业化提供充足原料(或燃料);优越的地理位置,可以为工业化贸易降低运输成本;增长的人口,可以为工业化扩大劳动供给,刺激消费发展;先进的文化,可以为工业化分工合作提供科学的管理方式。结合实践,垦区工业化,须在综合评估各个区域限制性因素和市场前景情况下,制定各自特色的“不均衡”的工业化道路。垦区工业化的参与主体,分布于农业产业链的各个层次,具有各自的比较优势和比较劣势。上下游单位之间,工业化与农业现化、城镇化之间,具有很多直接和间接的合作发展空间。工业化,不应该谋求“遍地开花”,而应多思考“协作共赢”。
黑龙江垦区113家基层农(牧)场,是全球无可匹敌的最大绿色原料供应基地,这里既是全球少有的农技研发、生资供应、机械装备的集中消费市场,更是实现农产品全产业链综合开发的最佳生产基地。构建骨干企业占主导、大小农牧场分工协作的大产业体系,建立符合市场的现企业制度,走外向型的发展道路,是垦区化值得思考的战略问题。

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